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EL SALVADOR - DECRETO LEGISLATIVO N° 606 – REFORMAS AL DECRETO LEGISLATIVO N° 593 QUE DECLARÓ EL ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL DE LA PANDEMIA COVID-19

Mar/2020

El día 23 de marzo de 2020 se emitió el Decreto Legislativo No. 606, mediante el cual se reforma el Decreto Legislativo No. 593, de fecha 14 de marzo de 2020, que declaró el estado de Emergencia Nacional de la Pandemia COVID-19.

Mediante dicha reforma se adiciona al Decreto Legislativo Nº 593, el artículo 11-A y se reforma el artículo 13.

 

Adición del artículo 11-A:

En este artículo se hace mención de la activación de los mecanismos de gestión de asistencia humanitaria internacional, para disponer de todos los recursos que fuesen necesarios para prevenir los riesgos y brindar la atención adecuada a la población que resultara afectada por la Pandemia COVID-19.

En el mismo artículo, en su inciso segundo, se establece una exención en el pago de derechos arancelarios a la importación del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios (IVA), específicamente sobre los bienes que ingresen en concepto de Ayuda Humanitaria y cuya internación sea realizada por cualquier persona, organismo o entidad, y que dichos bienes sean entregados al Gobierno de la República o Consejos Municipales, bajo el concepto de donación.

El objetivo de esta medida es facilitar los mecanismos para la obtención de la ayuda que permita atender la Pandemia COVID-19 en nuestro país.

En el inciso final del artículo 11-A, establece que las presentes disposiciones tienen carácter especial frente a cualquier norma que la contrarié, en razón de ello, se menciona en esta disposición el artículo 173 del Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP), a fin de que se suspenda la aplicación de la LACAP los procesos de contrataciones y adquisiciones. No obstante lo anterior, deberán aplicarse las demás normas o principios que establece la referida Ley, a excepción de las modalidades de contratación y adquisiciones de la Administración Publica mientras dure la emergencia.

 

Reforma al Artículo 13:

En concordancia con la adición del artículo 11-A, se reforma al artículo 13, por medio de la cual se autoriza al Ministerio de Hacienda para que a través de la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones (UNAC), establezca los lineamientos necesarios para realizar las contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y las Municipalidades de manera simplificada.

 

A continuación le brindamos un resumen de los lineamientos emitidos por la UNAC:

  1. Se habilita la modalidad de Contratación Directa.
  2. Las unidades encargadas de realizar dichas contrataciones son las Unidades de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI), las Unidades Solicitantes de Obras, Bienes y Servicios y Unidades Financieras (UFI).
  3. Que las obras, bienes y servicios que se adquieran bajo la modalidad de contratación directa deberán estar relacionados directamente para afrontar o atender la emergencia o, en su caso, a prevenir que la situación de emergencia se agrave.
  4. Toda resolución o acuerdo de contratación directa deberá publicarse en COMPRASAL.
  5. Que los instrumentos de contrataciones es decir las especificaciones técnicas o términos de referencia, deberán establecerse de forma simplificada.

 

Para mayor detalle sobre dichos lineamientos pueden consultarse directamente en la página web de COMPRASAL, en el siguiente vínculo:

https://www.comprasal.gob.sv/comprasal_web/detNoticias

 

Siguiendo con la reforma del artículo 13, éste hace referencia a que las contrataciones que se realicen en el marco de la ley, después del día tercero de su publicación, estarán bajo los principios de la Ley de Acceso a la Información Pública.

De igual manera, detalla los bienes sobre los cuales deberán hacerse las adquisiciones y contrataciones consistentes en dispositivos médicos, medicamentos, ambulancias, entre otros.

Otro aspecto que se recalca en dicho decreto es que dichos bienes o servicios estarán exentos del pago de todo tipo de impuesto fiscal, aduanal, municipal, incluyendo todo tipo de aranceles, el Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Pres­tación de Servicios (IVA), siendo esta medida de carácter temporal, concluyendo sus efectos al cesar el Estado de Emergencia Nacional de la Pandemia por COVID-19.

Las instituciones que reciban recursos destinados para atender la Pandemia del COVID-19, están obligadas a realizar las liquidaciones correspondientes de los mismos, las cuales estarán bajo la supervisión de la Corte de Cuentas de la República, debiendo rendir informes al Órgano Legislativo cada 30 días, sobre las adquisiciones o contrataciones a realizadas.

Finalmente, el presente decreto se encuentra vigente desde el día de su publicación en el Diario Oficial Número 60 del Tomo 426, del día 23 de marzo de 2020.

 

Equipo de Arias El Salvador


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